1888年的10月间，随着各地农税法案的逐步铺开，虽然各省议会的态度发生的极大的转变，考虑到实实在在选票的问题，各地都开始了逐步铺开的农业税改革。

　　但事实上，撬动这一关系到几乎9成国民利益的重大改革，从一开始就注定了整个实施过程将是极其艰难的，秦铠出示给张佩纶看的电报，都是来自于各省派驻的情报司、军方的秘密调查……其实，其中大部分内容甚至都不需要进行调查，地方上接连不断的发生各种农民和土地资源所有者的激烈冲突，部分地区几乎都已经完全的表面化了。

　　不过，好在国家农税法案并未明确各地议会最早启动改法案的时间表，而这一时间表给予的周期更是长达一年，也就是说，最早启动实施地方新农税制的省份可能是10月1日，也可能是《国家农税法案》通过后的一年……1889年的9月底。

　　但是，考虑到选票的问题，大部分地方行政长官自然不会去故意延后执行，毕竟，根据宪法规定、5年一任的选举，到时候，如果这件事情上落下了把柄，那可是存心和自己政治生涯过不去！

　　而基于同样的原因，各地的行政长官中，愿意率先施行的也心存顾虑，毕竟，一旦执行新农税法案，会不会弄出乱子来？会不会是大乱子？这一切，显然也是难以预料的，更何况，地方行政部门都在草台子搭建中，执行力度自然也未必有多么高效！

　　张佩纶原本打算仔仔细细的看一番这些电报，结果，稍微翻阅了一下，他就猜到了这位秦大总理为什么一脸的疲劳模样，这些电报显然是经过总理府下属的机构整理后送上来的，除了一些重要的电报件外，其中还罗列了大量类似的电报信息。

　　同时。电报上还有军政部、内务部、农业部官员的提出的意见，而从电报收到、各部门转办，最终送到秦铠的案头，时间都在两日之内。这样的效率，倒是让老张也颇为惊讶，而这样效率下，这秦烈风估计也忙的够呛。

　　不过，张佩纶很快就从电报上看出了一些问题。考虑了片刻，他还是开口问道：“秦总理……”

　　刚想发问，秦铠已经开口打断他的问题，“幼樵，不是公开场合，你我还是老称呼吧，这总理……总理的……我岂不要也要称呼你张议长……谈起话来，也有些个别扭！”

　　张佩纶也是哈哈一笑，改口问道：“烈风，这电报中我看多处都提到了什么农会……这组织。我记得福州当时也搞过，不过只是推广什么新稻种和化肥种植，两广似乎有的！现在电报中提到这农会的，我粗略看了看，湖南、江西、浙江、山东、河南等地都有出现，我想，这应该不是各地模仿两广的新动作吧！”

　　秦铠哈哈一笑，“幼樵

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