，让他有着足够精力去应对这些复杂繁重的事务。
乾清宫。
“在山东地区推行新政？”
万历微微一愣。
郭淡点头道：“回禀陛下，目前参政院的实力，是非常有限的，必须集中一切力量从一个地方进行突破。”
万历道：“这朕也知道，之前也就是这么干得的，可并不能解决当下问题，如今连百姓都反对新政，难道山东的百姓与河间府的百姓就不同吗？”
郭淡道：“但如果免除山东地区一半的农税，卑职相信山东百姓会愿意支持新政的。”
“一半的农税？”
万历吓得倒抽一口凉气道：“你知道一半是多少吗？”
郭淡道：“山东地区的粮食税入是两百八十万石，一半的税粮就是一百四十万石，折银算约莫一百万两。”
万历其实并不知道是多少，听到一百万两，不禁吓得一哆嗦，激动道：“朕不是与你说过么，这国库本就不富足，收上来的税，也就够平时用的，别说一百万两，即便是十万两，对于国库而言，也是不能少的，总不能说这一百万两，由朕来出吧。”
说到后面，肥宅是一脸委屈，他就怕郭淡让他出这钱。
这不合适。
郭淡道：“陛下，将欲取之，必先予之，要得新政，必须得付出一些代价，因为增税不管增多少，总是会让人难以接受，可减税总是会让人欣然接受，而基于太祖当初定下的税入，农税方面操作起来，是非常难的。
然而，这只是其一，其二，除规定的农税之外，各地官府都加赠各种税入，比如说火耗税，又比如说那临时的摊牌税，等等，百姓缴得税其实也并不少。
现在问题就是，我朝税制非常混乱，毫无章法，同时又难以去改变，这仿佛都已经成为一个死结。”
万历若有所思地点点头。
当初太祖定下的税制，确实比较低，显然是不够的，别说中央财政，根据那个税制，地方官府也非常吃紧，这就是为什么火耗税出来之后，朝廷明知这是在剥削百姓，但也不阻止，因为地方官府要钱，中央又给不出钱，只能让他们自己想办法生财。
然而，低税入只能满足国家平时运转，一旦打起来仗来，就来摊派税，等于在规定的税入之上，又是强制性交税，这个是很要命的，这太临时了，太随意了，完全没有章法。
这种混乱的财政制度，导致国库税入难以得到增长。
但又没法去改。
张居正改革只是简化手续，方便收税，本质上是没有改变的。
万历问道：“那依你之见，如何解决这个问题？”
郭淡道：“卑职的建议是，一把火烧了这个死结，然后再另设一套完善的税制取而代之，这也是最节省成本的方法。”
万历睁大眼道：“另设一套税制？”
郭淡点点头，道：“比如说用商税来
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