在夫准备去劝劝阿帕纳先科的时候，尾高龟藏已经开始磨刀霍霍。按照他的意思，第十九师团参谋们制定了一个分两个阶段进行的进攻方案。即首先在夜里用一个步兵大队赶走张鼓峰的苏军，然后拂晓时分用另一个步兵大队攻击沙草峰。师团所属的重炮布置在张鼓峰西南方向的洪仪里属朝鲜，为步兵提供支援火力。
但这一方案首先遭到师团参谋长中村美明大佐的反对，他认为该方案等于擅自扩大冲突，有违朝鲜军司令部“不扩大事态”的本意。不过尾高龟藏心意已决，再加上师团内一些中下级军官暗地里怂恿，一切反对意见都被当做了耳边风。
当晚，尾高龟藏直接向集结于一线的第75联队下达命令，让佐藤幸德大佐指挥第75联队以及加强给他的第76联队第一大队、第76国境警备队等部队立刻向张鼓峰发动进攻。
接到命令之后，佐藤幸德立刻命令部队陆续偷渡至河东岸，集结于张鼓峰南边的防川屯。并且连夜强征了防川屯所有18岁到45岁的男壮丁为其搬运辎重。
佐藤幸德的部署是：第75联队第1大队以及第2中队的一个小队加强速射炮、步兵炮、联队山炮和重机枪之后，部署于张鼓峰东南方向的52高地，确保该地区稳定。而大队主力则由52高地向张鼓峰夜袭；第75联队第10中队配属一个重机枪小队。对张鼓峰西北最高点的北麓沙草峰南侧进行夜袭，以切断张鼓峰苏军的退路。
在上述部队拿下张鼓峰之后，第76联队第1大队则配属国境警备队第1中队。于拂晓时分攻击沙草峰。第75联队第3大队欠第10中队，配属第6中队作为夜袭预备队。第15野战重炮联队第2中队的4门150毫米榴弹炮集中火力轰击沙草峰西南高地，并准备对苏军增援部队进行拦阻射击。
也就是说在7月4日夜，第十九师团已经做好了战斗准备。而此时，日本朝鲜军司令部才想起向东京的参谋本部汇报这一情况。有意思的是，朝鲜军参谋长北野宪造少将发给参谋本部的电报中，只是粗略地叙述了当天在沙草峰发生的小规模战斗。还故意把出击的日军兵力从19师团的两个步兵小队改写成古邑古城守备队的20名士兵。至于箭在弦上的19师团新一轮进攻，北野宪造只字未提。尽管这时他就在第19师团的指挥部里。
收到北野宪造的电报后，日本参谋次长多田骏中将分别向朝鲜军和关东军参谋长回电：“沙草峰事件，目前可由正在坚持实施不扩大方针的现有部队予以处理，希命其及时报告现地情况。”
多田骏绝对想不到。他这头还在强调“不扩大方针”，那一头尾高龟藏已经开打了，多田骏的回电发出去没多久，
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